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開展四城同創“七清五有一紅旗”主題活動通知

達州市四城同創工作領導小組

關于開展四城同創“七清五有一紅旗”

主題實踐活動的通知

各縣(市、區)黨委和人民政府,經開區黨工委和管委會,市級各部門,各企事業單位,中央、省屬駐達單位,各街道辦事處和創建鄉鎮:

城以人為本,民以城為家。四城同創開展以來,以街道辦事處和社區為主體,深入宣傳動員,全面營造氛圍,引導廣大群眾投身到“清街、清巷、清院、清墻、清溝、清廁”活動中,形成了“百萬市民齊行動、我為創城爭光彩”的新氣象。四城同創的根本目的是提高達州城市環境質量、人民生活品質和城市競爭力,讓廣大市民共建共享改革發展成果。為推動四城同創工作由“宣傳動員”向解決“路不平、燈不亮、衛生差、設施缺”等群眾的操心事、煩心事“轉段”,市四城同創工作領導小組決定:全民動員、持之以恒,以社區和小區為細胞,大力開展“七清五有一紅旗”主題實踐活動。現將有關事宜通知如下:

一、把握“七清五有一紅旗”的內容

(一)深化“七清”行動,抓細節,清到底,讓城市更干凈、整潔、清爽

推進“七清”任務,要發揚“馬上就辦”的硬作風,按照達市同創〔2019〕7號文件規定實行“首問責任制”。針對涉及多個部門、多個單位的事項或“幾不管”事項,由牽頭單位“吹哨”,配合單位、涉及單位報到,具體問題具體研究,形成破解合力,嚴禁推諉扯皮,嚴禁敷衍搪塞,嚴禁自己“撿輕松”別人“干重活”,不拖沓,不耽擱,確保立說立行,立行立改,抓一件成一件,持之以恒實現新變化。

1. 清街。大力監督沿街商家門店和各類單位“門前三包”落實,聚焦“快速清掃、快速保潔、快速收運垃圾”添措施,達到“六無七凈”,即:無亂堆亂擺(含擺放在街面顯眼位置的專用垃圾桶和垃圾斗斗車)、亂潑亂倒、亂停亂放、亂撐亂凸、亂貼亂畫、亂掛亂曬;路面凈、路沿凈、樹窩凈、下水道口凈、人行道凈、城市家具凈、綠化帶凈。(責任單位:市城管執法局、市公安局交警支隊、市住房城鄉建設局、各街道辦事處和社區、結對聯創單位等,排在首位的為牽頭單位,下同。各創建鄉鎮參照標準實施)

2. 清巷。要做到“四巷五無一確保”,即:進入樓宇、住宅小區、棚戶區和老舊小區“四類巷道”,無私設地樁地鎖、無撐棚、無凸店、無雜物、無亂停(含僵尸車),確保消防通道暢通。(責任單位:各街道辦事處和社區、市城管執法局、市公安局交警支隊、市應急管理局、結對聯創單位等。各創建鄉鎮參照標準實施)

3. 清院。首先要引導居民自己動手,做到“七處八無”,即:小區院壩、屋頂、梯間、凸臺、雨棚、花臺、邊角七個地方,無爛沙發、爛床墊、爛電視柜、爛電瓶車(含自行車)、爛攤車、爛僵尸車;無養雞養鴨;無生活垃圾和裝修垃圾,垃圾“上不見天、下不落地”。要做細群眾工作,封閉老舊樓院梯間的垃圾道,消除安全隱患和衛生死角,啟用新式垃圾桶。(責任單位:各街道辦事處和社區、結對聯創單位、市公安局交警支隊、市城管執法局等。各創建鄉鎮參照標準實施)

4. 清墻。首先要引導居民自己動手,做到“四無兩進一還色”,即:樓道和墻面無“牛皮癬”、防盜窗上無雜物、樓體無“蜘蛛網”、無陳年老舊掛牌和標語;各類弱電網和電纜電線 “進管”或規范有序;清除“牛皮癬”位置還墻體本色。(責任單位:各街道辦事處和社區、市大數據管理局、市經信局、市城管執法局、市公安局、市市場監督管理局、結對聯創單位等。各創建鄉鎮參照標準實施)

5. 清溝。要做到“四處兩清一加蓋”,即:農貿市場、背街小巷、城中“幾不管”區域、創建鄉鎮四個地方的排水溝,清除雜物垃圾、清除淤泥,增加渠道蓋。(責任單位:各街道辦事處和社區、各創建鄉鎮、市市場監督管理局、市商務局、市城管執法局、市住房城鄉建設局、結對聯創單位等)

6. 清廁。各類公廁要做到“五凈四無”,即:地板凈、墻壁凈、蹲位凈、尿池凈、設施凈;無旱廁、無男女混用廁、無惡臭、無化糞池淤塞。(責任單位:市城管執法局、市住房城鄉建設局、各公廁管理單位、各街道辦事處和社區等。各創建鄉鎮參照標準實施)

7. 清路。要做到“兩路五無”,即:創建鄉鎮至主城區道路、城市各片區連接路,可視范圍無白色垃圾、房前屋后無亂堆亂放、路邊垃圾池無滿溢、沿途無黃土裸露、無無主桿樁。(責任單位:各創建鄉鎮、相關街道辦事處、相關業主單位、市城管執法局等)

(二)達到“五有”基本條件

1. 有必備的基礎硬件。(1)有物業服務的小區做到:①破舊垃圾桶和垃圾箱升級換新、數量充足、擺放規整;②修補破舊花臺、硬化邊緣、補植缺株死蘢,定期清除雜草、修枝剪型;③科學利用場地,劃設自行車和摩托車位,搭建棚架,實現非機動車集中停放,有條件的小區增劃機動車停車位,實現各類車輛有序停放;④消防設施齊備完好,物業服務人員和業主會操作、能使用。

(2)老舊小區做到:①入院和院內路面平整,雨天無積水窩凼,管道井、窨井等井蓋不高出或低于路面;②增設樓前大門、庭院和樓道照明設施,增設小區轉彎及容易發生失盜行為部位的照明設施;③切實解決垃圾桶、垃圾箱破爛和嚴重不足問題,垃圾箱做到日洗日清、車走地凈;④改造樓院下水道,清理化糞池,切實解決堵塞問題;⑤“七清”騰退空間優先用于增建綠地或花臺,打造一批小景觀;⑥因地制宜劃設機動車或非機動車停車位,促進各類車輛有序停放;⑦添置必備的消防設施,管護好、會使用。

2. 有基本的休憩文體娛樂設施。①以小區為細胞,添置或更換供居民休憩的座椅、亭臺;②各社區有2至3塊新型專用宣傳櫥窗;③住宅小區至少設置一處新型專用宣傳櫥窗;④各社區和各住宅小區要添置露天乒乓球臺、健身器材等,有條件的要增設棋牌活動室、健身房。

3. 有豐富的志愿服務活動。①堅持“一站一特色”,大力發展社區志愿者、巾幗志愿者、老年志愿者等,有針對性地設計項目、開展活動,發布社區志愿服務活動包,培育一批有影響的志愿服務項目;②推進居民小組、物業公司聯合組建小區志愿服務站(點),在小區保安室(亭)設立一批便民利民惠民志愿服務項目,在實踐中普及志愿服務理念。

4. 有領先的自身創建特色。以街道辦事處和社區為單元,打造創建特色、形成創建亮點、復制推廣一批創建經驗,做到各具特色,體現獨有內涵。

5. 有出彩的“講文明、愛衛生”居民。教育引導居民自覺遵守“愛護環境、文明駕駛、安全出行、公共場所、文明用餐、規范經營、和諧社區”七個方面的行為規范,積極踐行“誠、孝、節、勤、和”五個方面的道德準則,引導居民自覺抵制和勇于舉報“亂扔亂倒亂拋亂毀”行為,讓良好的文明衛生習慣為城市增添亮色。

(三)一紅旗

紅旗既是一種榮譽,又能抵扣四城同創反面通報減去各地各部門各單位的目標績效分值。

①凡是在此次主題實踐活動中成效顯著的單位(含社區),均可自主向市四城同創工作領導小組申報領取紅旗,市四城同創辦組織人員實地評估后,按程序報批。②各縣(市、區)、經開區范圍內的所有紅旗可合計抵扣各地四城同創反面通報減分;市級部門直屬單位所獲紅旗可合計抵扣主管部門四城同創反面通報減分。③每面紅旗抵扣反面通報的分值,根據本活動開展情況,由市四城同創工作領導小組另行確定。

二、工作要求

(一)在“雙報到”基礎上增加力量,結對聯創。①在市直機關黨組織“雙報到”聯系社區基礎上,增加市級有關單位、市屬國有企業和中央、省駐達單位參與,形成結對聯創機制;②10月20日前,要召開3個層面的動員大會,即:各結對單位干部職工動員大會、各縣(市、區)和經開區四城同創工作領導小組擴大會、各街道辦事處和創建鄉鎮動員大會,統一思想和行動,全面對接、安排和啟動四城同創“七清五有一紅旗”主題實踐活動;③市級牽頭單位要做好基礎功課,實地了解社區的“需求菜單”,有針對性地提出本年度結對聯創工作方案。要做好本組各結對單位協調,共同為社區創建出力;④各單位四城同創分管領導和專兼職人員要負責做好結對聯創志愿服務登記工作。

(二)先易后難,抓一件成一件。①要把發揮居民主體作用放在首位,因地制宜,有保有壓,根據各社區和小區實際情況確定整治項目,先從解決“路不平、燈不亮、衛生差、設施缺”等群眾的操心事、煩心事做起,抓一件成一件,避免一哄而上,攤子過大,難見實效;②要落實“三個一點”籌資要求,即:各級政府投入一點、群眾和基層自籌一點、結對聯創單位幫扶一點;③各部門各單位可用結余的辦公經費支持社區創建工作,中央、省駐達單位可向上級主管單位申請經費支持基層創建工作。

(三)足印社區、戶戶走到,合力打造創建特色。①圍繞“常規項目菜單”和“投入項目菜單”,盡力而為開展聯創工作,杜絕“走一走、看一看,拍照發發朋友圈”等不實作風;②要注重發揮各單位文化、醫療、藝術、設計等有專長的黨員和職工在社區創建中的特殊作用,打造一批結對聯創的亮點項目;③對需增設的宣傳櫥窗、垃圾箱、垃圾桶、文體設施、小區志愿服務點等,各級四城同創辦要統籌指導,做到“耐用耐看”,規格、樣式、文明創建噴繪一致;④對硬化入院道路、平整院壩、打造小花臺等建設項目,職能部門要做好技術指導。

(四)大力維護“七清”成果,對“亂扔亂倒亂拋亂毀”不文明行為實行“敲門行動”。各職能部門要堅持不懈、嚴管重罰不文明行為。對居民樓、沿街商鋪“亂扔亂倒亂拋亂毀”行為,由片區城管隊員、市級新聞媒體記者、文明監督志愿者、社區干部組隊,對不文明行為者“敲門進屋”或“敲門進店”開展“點對點”勸導,形成聲勢,帶動全社會養成文明習慣。

(五)改革創新,推進自治。①探索建立街道辦事處和社區對片區城管的評價在城管執法人員年度績效考核中的影響機制。②大力規范住宅小區物業服務,出臺《達州市物業服務企業標準化行為準則》,明確物業服務企業內部管理、接管退出服務項目、對業主日常服務、安全管理、員工行為5項準則;強力整治前期物業服務公司與開發商一同隱瞞建設遺留問題、為業主委員會成立設置障礙、濫用水電氣供應單位權力等違法行為和行業亂像,促進小區和諧,助力小區達標創建。③采納街道辦事處、社區對住宅小區物業服務公司的評價,其配合支持街道辦事處、社區開展四城同創工作情況,作為物業服務公司誠信認定的重要依據。④在居住環境改造提升基礎上,探索“公益性+補助”的方式建立“樓院長制”,加強日常維護,保護整治成果,全面提升小區(院落)綜合管理水平。

此次主題實踐活動納入四城同創工作任務每月綜合調度。各級四城同創辦要做好督導工作,及時發現交辦問題,總結推廣鮮活經驗,推動活動取得實效。

附件:

1.主城區“雙報到”結對聯創名單

2.結對聯創工作及志愿服務時長統計表

3.“七清”行動首問責任制登記表

達州市四城同創工作領導小組

2019年9月30日

3個附件.doc

責任編輯:張致鋮

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